《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知(國發(20019號)》

 

        (一)加大對旅游業的支持力度。一是增加對旅游基礎設施建設的財政性資金投入。重點是為旅游景區(點)配套的交通設施,環保、衛生設施,供水、供電設施,安全保障設施,自然環境和文化遺產保護設施。“十五”期間國家每年安排一定數量的財政資金,重點支持中西部地區旅游策劃設計等一系列的基礎設施建設。二是進一步加大對旅游市場開發促銷的資金投入,完善旅游發展基金的收繳和使用管理,重點用于國際市場開發。三是對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用水、用電、用氣價格。積極研究實施對涉外旅游企業實行創匯、結匯的獎勵辦法。四是支持符合條件的旅游企業通過股票發行上市等方式融資。積極探索建立境內外旅游產業基金。

 

        (二)深化改革,鼓勵多種經濟成分參與旅游業發展,積極培育多元化的旅游市場主體。要加快國有大中型旅游企業建立現代企業制度的步伐,建立健全有效的激勵機制和約束機制,進一步增強企業活力。鼓勵旅游企業通過資本運營等方式,向集團化、網絡化、專業化發展。推進旅游社團機構改革,發揮其咨詢服務、行業自律和市場中介作用。(三)著力改善旅游交通配套條件。強化北京、上海、廣州等機場的樞紐功能,新建、改建西部地區支線機場,完善主要國際定期航班機場的設施和服務功能,逐步增加國際和囯內支線航線。建立和完善鐵路旅客異地預售票系統,增開旅游專列,改善列車、車站服務設施。要加快建設高速公路網,配套建設好沿線休息、餐飲、購物服務區,加強旅游專用公路、旅游區(點)停車場和公共汽車站的建設。

 

       (四)發揮價格杠杄調節作用,進一步培育旅游市場需求。要運用旅游區(點)票價調節旅游淡旺季的游客流量,緩解游客過于集中對生態環境和文化遺產保護的壓力。逐步實行民航機票分季節、時段、航線差別定價。

 

       (五)進一步擴大旅游業的對外開放。要適應我國對外開放的新形勢,有計劃、有步驟地吸引外資和港澳臺資參與開發旅游資源、興辦旅行社和為旅游服務的中外合資道路運輸企業。中西部地區旅游設抱項目要列入《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,鼓勵外商進行投資。對有利于促進旅游產業發展的基礎設施項目、生態環保項目,鼓勵利用國外優惠貸款。積極穩妥地實施“走出去”開放戰略,鼓勵有實力的企業到海外開辦旅行社和其他旅游經營項目,拓展國際市場。

 

       (六)進一步簡化旅游者出入境手續,研究實施在主要國際口岸對特定客源地的旅游者實行短期免簽證或落地簽證政策。