嘉定區旅游業人力資源開發現狀

      嘉定區旅游人力資源開發存在許多問題。從人力資源總量看，仍不能充分滿足嘉定旅游業的需求;從人力資源結構上看，從業人員的綜合素質有待進一步提高;另外,嘉定區旅游業從業人員不穩定,旅游教育滯后,技能和服務意識不強，旅游專業人才尤其是專業導游人才短缺。

      1.人力資源開發觀念認識不到位

      傳統的人事部門把“人”看成是一種簡單的人力成本，對“人”的重要性沒有足夠認識。在行業內還未形成“尊重知識，尊重人才”的人力資源新理念;對“旅游人才開發是旅游業可持續發展的根本動力”的觀念尚認識不足。旅游行業沒有通過適度超前的人才開發來帶動整體旅游業的發展，“人才市場”的觀念不夠深入。

      2.人力資源管理欠佳

      缺乏有力的從業人員管理機制，旅游從業人員聘用制度不健全，沒有形成統一的招聘任用標準和原則，旅游從業人員來源復雜，員工素質與崗位要求銜接不緊，崗位職責不明確，以致員工工作強度不均衡，人力資源利用效率不高。

      3.從業人員素質不高

      從整體來看，嘉定旅游從業人員的文化水平相對較低，管理人員理論水平和解決實際問題的能力尚有較大提高空間，一批操作人員難以做到經常性的培訓，職業服務不很規范。且大多數從業人員的外語水平比較低，與嘉定區旅游業國際化要求不相符。

      4.人員流動率高

      旅游專業人才就業環境和工作環境差，缺乏對人才的吸引力，員工流動率高,從業人員不穩定。

      二、嘉定區旅游人力資源開發對策

      嘉定以旅游業升級為目的制訂人力資源發展計劃，以提高旅游從業人員的服務水準為重心，以提高旅游企業和地方旅游競爭力為目標，有步驟地實施人力資源發展計劃,建立健全、統一的一套既與國際接軌又適合嘉定實際的人力資源開發機制，使旅游人力資源供給在數量、質量、結構和布局上滿足嘉定區旅游業需要。

      1.強化人力資源的培訓

      旅游人力資源的開發首先要重視培訓，建立多元化的培訓體系，構建成多層次、多類型的旅游服務隊伍。在進行人力資源培訓中,不但要加強對導游員隊伍的建設，也要加強對餐飲、娛樂、住宿等行業從業人員的培訓，同時還要重視對旅游企業管理人員的培訓。具體措施如下。

      (1)設立嘉定區旅游培訓中心，并由旅游局主持，建設旅游培訓基地,聘請專家定期對各行業的旅游從業人員進行培訓。定期對培訓的內容、方法和效果進行評估。

      (2)進一步完善和加強旅游人才培訓與行業管理相結合的有關政策。把旅游培訓與飯店評星、旅行社管理、導游員管理、旅游景區等級評定等緊密結合，實施培訓達標制度。完善旅游企業從業人員持證上崗培訓制度，堅持先培訓、后上崗。

(3)銷病報游紡業特點建立賬府、企業兩級治訓體,無分調的推等行或部門，培訓旗，就造性與上海市旅游業人力資源聯動。拓展裝游人才開發的國合作道，并展境外培訓，形成大旅游教育的格局。

      2.提高旅游人力資源的素質

      結合實際注重對旅游從業人員的能力、素質的培養提高。

話首先要形成一支能準確理解和把握黨的方針政策，堅持社會主義道路，有較系統的社會、政治、經濟、歷史、文化知識,具有全面扎實的旅游經濟理論基礎，廣博的專業知識，熟悉和掌握現代管理方法、手段,決策能力強，辦事效率高的復合型旅游高級人才隊伍。

      其次要造就一支懂社會主義市場經濟規律,具有良好的文化修養，具有涉外人員基本素質、較扎實的旅游專業理論基礎、較強旅游業管理能力的旅游業中級管理人才隊伍。

      3.重視人力資源的引進

      對于旅游業內緊缺的高層人才,制定相應的引進制度，以完善旅游人力資源格局。在這一方面，政府各部門聯手，共同搭建人力資源開發建設平臺，包括同人事局和勞動部門的合作、與旅游企業和旅游院校合作、與勞動就業市場結合，以引進高素質、多層面的專業人才。

      具體措施如下。

)行一系到的優息政策和激勵措施吸引高級科技人才高級經營管理人才和優秀青新人才。建立起合理的用人激勵機制，以好的制度和政策，用事互受引人才。作環境留住人才、以機制激活人才。

      (2)給予大學生進入旅游行業就業若干鼓勵優惠政策。應采取切實可行的措施，妓勵和吸引優秀畢業生到旅游行業來。

      (3) 著重引進旅游宏觀微觀范圍內各方面所需要的既有理論修養，又有綜合分析判斷和解決實際問題能力的高級旅游行政管理人員、企業管理人員、旅游教育工作者以及計算機、外語、旅游規劃、景點設計等專業人才。為人才脫穎而出創造公平競爭的環境。建立旅游人才市場體系，盡快完善嘉定區旅游人才儲備建設。

      4.加強人力資源的管理

      制定出臺旅游人才的選拔、培養、吸引、表彰、使用和管理等各個環節的政策措施，在更大的范圍內、更深的程度上、更寬的領域里合力推進旅游人才資源開發工作，使旅游人才資源開發工作有章可循、有規可依。制度建設要圍繞強化服務功能和拓展開發領域兩個方面來展開，力爭達到擴張旅游人才數量、提高旅游人才素質和發揮旅游人才作用三個方面的效果。加快旅游人力資源供求信息網絡樞紐和高級旅游人才數據庫建設，形成機制健全、信息靈敏、運行規范服務周到、指導監督有力的旅游人力資源市場體系，進一步消除旅游從業人員流動的體制性障礙，打破身份、所有制等方面的限制，探索多種人員流動形式;健全完善旅游從業人員養老保險、失業保險、工傷保險和醫療保險制度。

      具體措施如下。

      (1)政府主導，建立有效的人力資源管理體制，規范旅游產業從業人員管理制度，形成科學的人員招聘體系,制定合理的招聘標準和原則，并積極推行實踐。

      (2)建立旅游人才交流中心、導游服務中心，培育專門的旅游企業職業經理人市場、導游人才市場，促進旅游人才的合理流動。積極扶持旅游人才網站建設，加快推進旅游人才信息網絡化進程。話

      (3)建設服務型旅游人力資源監管機制。在市場社會中,政府主管部門的職能應從行政命令式管理轉變到提高公共服務上來。旅游主管部門應不斷提供旅游人力資源管理的宏觀政策環境及旅游人力資源規劃、監控、信息等公共服務。

      (4)建立旅游企業內部的績效管理機制,實行旅游人才收入與經營業績直接掛鉤，拉開分配檔次,要把物質報酬和精神獎勵結合起來，力求為員工創造良好的工作環境,增強旅游人才的企業歸屬感和工作積極性,激發員工的服務主動性、創造性,培養其主人翁意識和責任感。

      (5)健全旅游人力資源開發制度，積極推進旅游從業制度和勞動制度的改革,逐步打破從事管理上原有的條塊分割局面，統一安排旅游產業的人員錄用、培訓、使用、監管、獎罰等,制定統一的規章制度。

      (6)改善員工隊伍的結構，在知識結構、年齡結構、性別結構、個性心理結構等方面有機組合,使員工處于一個最佳的工作群體之中。對于那些迫切需要的旅游人才要提供較好的待遇，對子那些不稱職的員工也要采取適當的措施，或者加以培訓提高，或者實行減員政策,使旅游人力資源隊伍實現合理流動。