1.景區管理的基本方法

 

     (1)行政方法

 

      行政方法是指行政機關或具有準行政職能的法定機關和授權機關及其工作人員，為了履行行政職能，實現行政目標，而采用的各種方式、手段、措施的總稱。政府憑借政權力量,依靠行政組織制定的政策.指令、計劃方法實現國家對行政工作的領導和管理，它具有強制性、權威性.非經濟利益性、垂直性、具體性、封閉性等特點。旅游景區中通常設有行政機關,對景區進行行政管理。例如，風景名勝區政府或管理機構,就是國家或地方政府對風景名勝區進行行政管理的行政機關,代表國家或地方政府行使行政管理職能，運用行政、法律經濟、教育和科技等手段，借助國家權力，利用引導手段，如建立景區信息中心，為游客提供咨詢服務,對旅游資源進行保護開發和利用，協調風景名勝區內社會經濟發展與各類資源的保護和利用的關系，使風景名勝區取得良好的環境效益、社會效益和經濟效益。

 

      (2)經濟手段

 

      經濟手段指政府在依據和運用價值規律的基礎上借助于經濟杠桿的調節作用.對國民經濟進行宏觀調控。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具,景區的經濟手段主要包括價格、稅收、信貸、利潤、工資、獎金和罰金等方式用以調節矛盾,調動積極性。例如，景區管理中最為敏感的是價格問題，景區合理運用價格杠桿，能起到調節利益、促進管理的作用。近年來價格出現普遍上漲趨勢，在社會上以及游客中引起了較為強烈的反應。價格策略是景區營銷工作的重要方面，是能體現為收人的核心營銷要素。如果價格變化過大，旅游市場就會出現動蕩，甚至產生嚴重的市場后果，隨著旅游市場的不斷發展,對消費者來說，要成功地運用價格手段調控市場,保障景區客源和收益的穩定增長,關鍵是要建立起較為完善的價格管理體系。目前美國次貸危機的全面爆發,不僅引發了全球金融動蕩,而且開始對實體經濟產生影響對旅游業帶來的負面影響也許會更加深刻、廣泛和持久。盡管我國的金融體系所受影響相對較小，但人民幣對美元及其他貨幣的持續升值,將削弱我國人境旅游長期以來所保持的價格優勢。

 

      (3)法律方法

 

      法律方法是運用法律規范及類似法律規范的各種行為規則進行管理，法律方法帶有強制性。旅游市場經濟的正常運行需要法律的保護,這樣才能形成公平競爭原則，維護企業的合法權益。法律手段能有效地保證各種經濟政策、經濟措施和經濟合同的貫徹執行，保護景區市場主體的權利和利益,制止各種違法犯罪活動，保證市場經濟的順利進行。因此，法律手段也是旅游市場經濟的主要調控手段之:一。國家和地方政府有關景區管理的法令、條例、規章等，既是景區開展工作的依據,也是督促和檢查景區工作的依據。

 

      目前我國雖然缺少景區管理的具體法律條文,但已經出臺了一些相關的法律法規，如《風景名勝區管理暫行條例》、《風景名勝區管理處罰規定》、《城市動物園管理規定》、《國家級森林公園設立撤銷、合并、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法(2005年6月16日國家林業局令第16號發布)》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、《中華人民共和國自然保護區條例》(1994年9月2日國務院第24次常務會議討論通過，1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發布，自1994年12月1日起施行)、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》、《漂流旅游安全管理暫行辦法》《關于嚴格限制在風景名勝區內進行影視拍攝等活動的通知》、《中華人民共和國文物保護法》(2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)等，以加強旅游業管理,合理開發、可持續利用和保護旅游資源，規范旅游市場秩序,維護旅游者和旅游經營者的合法權益，加快旅游景區建設,促進旅游業發展。在景區發展旅游業，應當遵循旅游資源開發、利用與保護并重,發揮旅游資源的區位優勢，不僅禁止各種侵害旅游開發主體的違法行為，也對旅游資源開發主體的開發行為進行約束，禁止開發主體對旅游資源進行掠奪和破壞,實現社會效益、經濟效益、環境效益相統-的原則。

 

      2. 景區管理的基本任務

           (1)不斷提高接待水平

 

      “顧客至上”是旅游服務的基本原則。游客是旅游景區的生命線，也是旅游景區發展的關鍵。只有處處為游客著想，善于制定相關管理條理、服務規范和應急方案,完善相關處置突發事件預案防患于未然，經營管理較好的景區才能在市場競爭中立于不敗之地。

 

      (2)為游客提供高質量的旅游產品

 

      旅游景區提供的旅游產品是帶給游客不同于日常生活的休閑體驗。影響游客體驗的因素有很多,除了和游客本身的興趣、教育程度等有關外,還和旅游環境、設施狀況、服務態度、天氣狀況等因素有關。后者除天氣因素等屬不確定因素外,其他因素是可控制、可改變的。景區要滿足游客需求，就必須加大管理力度,制定各項保障措施，利用各種方式保持景區的清潔衛生、安全暢通,給游客營造一個環境優美、服務熱情的旅游氛圍。

 

 

      [案例1-4]

 

      敦煌著力加快旅游景區星級廁所建設,方便游客如廁

 

      為了完善旅游景區公共服務配套設施，今年以來，敦煌市根據省、市旅游廁所建設相關要求,按照“科學規劃，以人為本，改建并重，實際適用”的原則，制定印發了《加快城市及旅游景區景點廁所建設的實施意見》，大力整治不達標舊廁所，著力建設高標準星級水廁，全力改造提升景區公廁的檔次和管理水平。今年計劃改造舊廁30座，新建15座,其中高標準星級廁所5座，移動式廁所10座。經過半年來的緊張施工建設，截至7月底，舊廁改造已完成8座;移動式廁所已安裝3座;星級高標準廁所已建成2座,其中四星級標準的1座，三星級標準的1座;星級廁所即將建成投用的3座。

 

      (資料來源:李新福htp://www. gscn com. cn.)

 

      [評析城區、旅游景區景點公廁的改造建設，對改善群眾及游客如廁條件，提升城市品位都具有十分重要的作用。

 

      (3)實現旅游景區的可持續發展

 

      可持續發展是目前社會所關注的熱門話題，怎樣做才能使現在的發展不影響將來子孫后代的生活.實現社會、經濟和環境的共同發展，這是解決可持續發展問題的關鍵。要實現旅游景區的可持續發展就必須將三者結合起來，將景區發展作為發展旅游業的主要目標,將旅游環境保護作為旅游景區發展的基本條件。這樣就要規劃合理的旅游容量環境容量生態容量等，通過制定長遠的管理目標與發展戰略，采用科學的管理手段與法,使旅游景區在維持文化完整、保護生態環境的同時,滿足人們對經濟、社會和審美的要求。既要求旅游景區能為今天的主人和客人們提供生計，又能保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。

 

      3.景區管理的基本理念

 

     (1)以科學管理為基本點

 

      科學管理是一個綜合概念，它不僅僅是一 種思想，一種觀念。也是一種具體的操作規程。在景區管理過程中既要善于總結經驗,又要善于實踐，避免空泛的管理理論沒有落到實處;既要善于發現人才,又要善于培養人才,善于留心觀察,掌握每個員工的性格,發現其長處;制訂計劃時，既要具體化,又要科學化,科學選擇，科學培養，為每個員工制訂合理的發展計劃并通過各種保證措施來完成計劃，堅持用科學的方法促進員工成長:在景區的規劃開發與管理過程中，既要考慮當前市場與經濟情況,又要從長遠利益出發，堅持科學為本，以可持續發展為前提，制訂相應的方案與計劃。

 

      (2)以景區具體條件為出發點

 

      由于景區本身具體條件的千差萬別,對每個景區所采用的管理方法和管理措施也不能千篇一律,要依據體制、投資者、景區性質、景區經濟實力、景區管理者素質、景區設施設備條件、景區員工素質、景區地理位置、景區的品牌、社會知名度和社會形象等內部因素以及景區的社會環境風俗民情,游客消費習慣、市場狀況、當地經濟狀況、政策法規開外部因素的不同和變化而采取相應措施。

 

      (3)以旅游產品為核心

 

      無論是景區的設施設備管理、環境管理,還是景區的人力資源管理.服務質量管理，都必須以市場為依據，以提供高質量的旅游產品為核心。從游客的需求出發，研究市場的現實狀況和階段狀況突出本地特色和地方風貌,擴大旅游商品的數量和種類,形成一定規模,設計出市場需要的旅游產品。

 

     (4)始終貫徹“以人為本”的理念

 

      景區管理中的“以人為本”理念包含服務游客“以人為本”和管理景區員工“以人為本”兩層含義。游客是景區工作服務的對象，“- 切以游客為中心”是服務的宗旨。這在景區服務的基本理念里已經講到,這里主要講述的是第二個含義,對待景區員工“以人為本”。行管理員工是一種權力,同時也是一 種經驗和智慧;管理員工更是一種藝術,它需要的是謀略。會管理的管理者總是剛中帶柔，嚴中帶寬，即懂感情又知進退,真正激發員工內心深處的干勁和潛能,，以最大限度地實現景區目標。以人為本,首先,要培養景區員工的主人翁意識。旅游景區管理部門是由全體員工組成的，如果每個景區員工都有一種“這是我們的景區”的意識，如果景區高層管理者把員工看做是同舟共濟得“伙伴”并“以感恩心創造和諧”，那么,這個景區一定是個團隊精神很強的善于管理的好景區。其次，將員工和景區融為一體 ,管理人員經常與員I進行心靈溝通。最后，運用“員工激勵法”對員工工作給予肯定，讓員工滿意,并善于通過各種方式,讓員工了解景區發展的目標和發生的種種問題,使每一一位員工以 主人翁的姿態思考并尋求解決問題的途徑，真正“以景區為家”。