英國旅游局根據1969年《旅游發展條例》設立,求屬于就業部之下。英國旅游局的主要職能是宣傳促銷、促進旅游基礎設施建設,旅游局下設秘書處、旅游市場委員會(宣傳促銷)、旅游設施委員會(協調相關部門旅游設施建設)、旅游開發委員會(改善旅游交通及標識、環境衛生)、飯店餐館委員會(飯店星級評定)、文物遺產委員會(文物保護宣傳),并設有駐外旅游辦事處30個。另設三個半官方組織—英格蘭旅游委員會(又譯為旅游局)、蘇格蘭旅游委員會(又譯為旅游局)和威爾士旅游委員會(又譯為旅游局),主要職能是宣傳促銷與旅游合作。英國旅游協會成立于1929年,其成員有船運公司、鐵路、飯店和有度假地的地方政府。

 

       在旅游資源方面,與美國、中國、意大利、法國、埃及等國家相比,英國并不擁有多少令人嘆為觀止的旅游資源,但是英國人很善于對旅游資源中的文化因素進行開發設計利用。王室文化、博物館文化是英國旅游資源的主體標志。英國官方認可的5552個景區中,有1514座博物館、1427處歷史遺跡、344處園林、375個工廠景點;此外,還有野生動植物園261處、游客中心253處、美術館246座、鄉村公園209處、農場186個、蒸汽機車旅游線101條等。

 

        英國遺產的管理是伴隨工業革命與君主立憲的建立而逐步完善的。其治理模式的突出特點是多元管理主體、多種管理目的體系及較完善的景區外部監督與控制機制。

 

       2.英國景區管理體系概述

 

       英國各景區的管理主體往往各不相同。地方政府、私營組織、民間機構等是主要管理主體。地方政府如蘇格蘭旅游局、威爾士旅游局;私營組織主要有中小型私人公司、個體企業;全國性機構,如英國國家信托基金、地區信托機構與專項信托機構。此外,還有中央政府,如英格蘭遺產局;多元化經營的跨國組織,如皮爾遜公司;大型休閑公司,如布萊克浦快樂濱海公司等

 

      這與我國景區管理主體類似,地方政府在景區管理中扮演著重要角色。不同的是,英國政府承認部分景區私有權,因而私人組織也成為景區的管理主體之一。

 

      英國國有組織管理景區主要是為了獲得中央政府和地方政府的財政支持,所以經營景區的主要任務就是努力達到政府規定的經營目的,具體有:保護國家或地區的文化遺產;為公眾提供休閑設施;為民眾提供受教育的機會;改善國家在國際上的形象,或提高某地區在國內的知名度;作為發展經濟或振興城市的工具;出于政治目的。而私營和民營的景區的經營機制與一般工商企業沒有多大區別。私營景區的經營動機是使產品多樣化,提高市場占有率,達到一定的投資返還率或增加利潤。民營組織經營景區的動因有兩個,即資源保護和教育。

 

       英國景區的所有權與經營權是可以分離的,如由地區信托基金經營的景區就是分離的;也可以是不分離的,如國有景區是由政府所有并經營的。

 

      英國景區的外部并沒有建立一套監控機制,而是依靠政府法規和資質認證來監控景區;另外,英國政府推行一套BS5750的認證系統,重點對景區的建設和運行過程進行監控;此外,由各類協會對景區的運行進行監控;如果是私營或民辦的景區,其主要監控力量來自各個股東。