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股份制的富春江和黃山發展模式的區別
Post by hotelcis, 2019-7-17, Views: 實行股份制企業經營的景區,目前還只是少數風景名勝區或文化遺產景區,且主要出于資本市場較為發育、市場機制較為健全的華東沿海地區。從股份制性質與經營方式看,主要有三種形式:一是股份制企業全部為國有股份,實行政府委托國有股份制公司整體開發經營景區;二是股份制企業以國有股為主體,吸納景區當地社區居民和職工參股,由政府委托股份制企業整體開發經營景區;三是股份制企業由國有企業法人及公眾公司共同出資組建,以公眾公司為主體,由政府授權股份制企業較長時間地獨家經營景區。這三種方式都實行企業化管理、市場化經營,但其管理體制有所不同。在政府委托國有股份制企業或國有股為主的股份制企業負責景區經營時,景區的經營管理以企業為主,由景區歸屬部門負責人兼任股份制童事長,其總經理也由主管部門委派,并兼任景區管理機構負責人對于實施股份制企業整體獨家經營的景區來說,景區經營管理也以股份制企業為主,但區管理機構獨立于經營企業,兩者之間一般不具有人事、財務、職能上的交叉。這幾種股份制企業經營方式,對不同類型、級別的景區或處于不同發展階段的景區,都有其優勢。為了更好地開發與保護旅游資源,運用股份制經營管理的景區應進行完善。例如,增強景區管理機構地位,強化其景區管理職能與經營監督力度;景區經營管理實行實質性的政企分開;經理人員職業化;建立規范而富有特色的景區治理結構;建立更廣泛的社區參與機制。
上市公司模式是指景區經過股份制改造上市后,受景區管理機構的委托,代理經營包括景區門票在內的一切旅游業務,成為景區內唯一負責旅游經營的機構,對景區實行壟斷性經營的方式。采用這種模式進行經營的景區,其所有權代表是景區管理機構,其經營權由景區管理機構委托給景區上市公司;景區上市公司統一負責景區旅游資源的開發利用,而資源的保護工作由景區管理機構承擔。這一模式是典型的景區管理權與經營權、開發權與保護權“四權”完全分離的景區經營模式。
黃山是我國首批國家級品牌風景名勝區,是我國為數不多的世界自然與文化雙遺產。改革開放以來,黃山旅游業發展迅速,2012年,黃山市接待游客3600萬人次,旅游總收入突破300億元,其中入境游客160萬人次、旅游創匯4.8億美元,四項指標均比5年前增長2倍多,實現了從粗放經營向規模化、集約化經營的轉型
1989年,安徽省人民代表大會頒布《黃山風景區管理條例》,授權黃山風景區管理委員會代表黃山市人民政府管理黃山景區,黃山風景區管理委員會主任由黃山市人民政府市長兼任。1990年,黃山被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》,為黃山旅游發展創造了有利條件。在黃山市委、市政府的統一領導和授權下,黃山風景區管理委員會對景區進行統一管理,景區經營由國有獨資企業黃山旅游發展總公司負責。為了推進黃山旅游經濟體制改革和運行機制的優化,更多地募集資金建設黃山,加快黃山旅游資源的開發利用,1996年11月18日由原黃山旅游發展總公司獨家發起,以其所屬的10家單位的全部經營性資產為出資,成立黃山旅游發展股份有限公司。1996年11月22日,“黃山旅游”8000萬B股成功上市;1997年4月17日,“黃山旅游”4000萬A股上市發行,5月6日在上海證券交易所掛牌上市。“黃山旅游”因兼容景區、索道、賓館、旅行社等眾多旅游績優業務,集食、住、行、游、購、娛為一體,成為“中國第一支完整意義上的旅游概念股”。1996年6月,原黃山旅游發展總公司更名為黃山旅游集團,作為黃山旅游發展股份有限公司的控股公司,黃山旅游集團與黃山風景區管理委員會實行兩塊牌子、一套班子的體制。1999年11月2日,黃山風景區榮獲聯合國教科文組織頒發的首屆“梅利娜·邁爾庫里世界文化景觀保護與管理國際榮譽獎”。
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