景區旅游設備的安全管理是保證景區正常運營的基本要求,景區設備設施的安全不僅影響游客在景區的旅游活動,而且也影響到景區的形象和旅游者對該景區的信心。景區設施故障的出現存在必然性和偶然性。設備的自然磨損、老化及設備的使用周期,都會導致設備出現故障,從這個角度講,設備出現故障是必然的。然而,如果我們充分了解設備的性能和特點,并且按要求對設備進行維護保養,就能減少設備出現故障的幾率,從這個角度講,設備出現故障又是偶然的。1999年,乘坐西山龍門索道的110位外地游客,因索道保險燒壞,被困在空中纜車上;工作人員緊急開動備用輔機,不料再次出現故障,致使游客被困在纜車上1小時40分鐘。這次事故雖然沒有造成人員傷亡,但我們看到電路故障燒斷保險后,其備用輔機仍然有問題,說明該景區的旅游設施安全管理工作并不到位。

 

       景區安全法規體系

 

       我國現有的旅游安全法規主要有《旅游安全管理管理暫行辦法》(國家旅游局1990)、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》(國家旅游局,1994)、《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》(國家旅游局,1993)、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》(國家旅游局,1993)。

 

       有關旅游飯店的規定有《關于加強旅游涉外飯店安全管理嚴防惡性案件發生的通知》(國家旅游局、公安部,1993)。

 

       有關旅行社的規定有《旅行社辦理旅游意外保險暫行規定》(國家旅游局,1997)有關景區漂流的規定有《漂流旅游安全管理暫行辦法》(國家旅游局,1998。涉及旅游交通的規定有《旅游汽車、游船管理辦法》(國家旅游局,1983)。有關旅游設施及設計的標準有國家標準GB/T167672010《游樂園(場)服務質量》(國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會,201)

 

        有關旅游投訴的法規有《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》(國家旅游局,1997)、《旅行社管理條例實施細則》(國家旅游局,2001)、《旅游投訴處理辦法》(國家旅游局,2010)。

 

         此外,各地方旅游局也根據本地情況,制定了一些規章制度,這些安全法規幾乎涉及旅游業運行的各個方面,大體形成了相對完整的旅游安全法規體系。

 

       景區安全管理的內容

 

       景區安全管理的內容主要包括游樂設施安全管理、景區交通設施的安全管理、景觀安全管理及景區治安管理

 

        1游樂設施安全管理

 

        1.游樂設施設備的安全控制

 

        景區在引進游樂實施時,要特別關注產品應具有的生產許可證,杜絕無生產許可證產品進入景區,危及游客的人身安全。

 

       2.游樂設施安全管理制度與安全管理措施

 

       1)安全管理制度

 

        景區應建立健全各項安全管理制度,主要包括安全管理制度、全天候值班制度、定期安全檢查制度、游樂機及游客項目安全操作規程、水上游樂安全要求及安全事故登記和上報制度等。

 

        2)安全管理措施

 

        設立完善高效的安全管理組織與機構(安全委員會),明確組織內各級、各崗位人員的安全職責;對員工開展經常性的安全培訓和安全教育活動;對游樂設施開展定期的年、季、月、節假日和旺季開始前的安全檢查;樹立安全檢查檔案,每次檢查要填寫檢查檔案,檢查的原始記錄由簽字人員簽字存檔;嚴禁使用超過安全期限的游樂設施、設備載客運轉;凡遇有惡劣天氣或游藝、游樂設施發生機械故障時,須有應急、應變措施;在游樂設施周邊醒目位置張貼游客須知、警示等標識,保證周圍場地開闊、通暢,且有敞亮的照明。安全隔離柵欄應牢固、可靠,高度及間隙應滿足技術標準需求。

 

        3.員工安全管理制度與措施

 

        員工安全管理包括以下內容。

 

        (1)未持有專業技術上崗證的,不得操作帶電的設備和游藝設施。

        (2)員工應注意著裝安全;高空或工程作業必須佩戴安全帽、安全繩等安全設備。

       (3)員工在工作過程中應嚴格按照安全服務操作規程作業,包括營業前做好對游樂設施的安全檢查,使其運行不少于兩次,確認一切正常;營業中要向游客介紹游客規則、注意事項及謝絕不符合乘坐條件的游客 參與活動;嚴禁超員,引導游客系好安全帶;維持游客游樂秩序;開機前先鳴鈴,確認無任何險情時方可開機;密切關注游客動態,及時制止個別游客的不安全行為;營業后要整理、檢查各承載物、附屬設備及游樂場地,確保其整齊有序、清潔干凈,無安全隱患;做好當日游樂設備運轉情況記錄。