景區保障法有哪些要素組成？

(一)內部要素

內部要素是景區經營者的主要職責,是保障景區有效經營管理的重要因素,是保障景區發展活力和創造再生力的直接因素。其主要包括景區的各種內部機制：

1.景區人力資源機制

建立完善的景區人力資源機制是旅游保障體系的關鍵人力資源作為經濟發展最重要的動力因素,受到各行各業的重視,現代旅游業發展必須要依賴人才、市場的競爭,實際上是人才的競爭。所以,景區人力資源機制是指要有一套完善的景區人力資源規劃,通過對景區人才資源的現狀分析與人才需求的預測,根據景區發展特點,制定出科學的用人機制,包括現存人力資源的評價和培訓、未來人才的需求、教育培訓等。

2.景區價格機制

價格是十分敏感又難以控制的因素,它直接關系到旅游市場及旅游消費者對產品的接受程度,影響著旅游市場需求和旅游企業利潤的多少,涉及生產者、經營者、消費者等各方面的利益。因此,合理的景區價格機制是景區保障體系的重要組成部分,是景區進行有效運營管理的保障。主要包括旅游資源價格和景區門票價格。旅游資源價格是旅游產品價格的重要依托,其價格的形成主要受資源本身的品位和級別、區位優勢和稀有性、資源的成熟程度,旅游資源的開發潛力以及旅游資源經營權使用年限等影響。

景區門票價格是旅游資源價格的最直接、最有效的反映,它不僅直接反映出景區旅游資源和產品的價值,而且關系到游客對于景區的接受程度和景區本身的吸引力程度,是旅游景區進行有效經營管理的重要保障。景區門票價格遵循優質優價,按市場規律和價值規律制定。

3.景區營銷機制

根據景區的資源條件和優勢,綜合運用各種市場營銷手段,形成統一、配套的營銷機制使之發揮整體效應,爭取最佳效果,這是景區要滿足游客,實現經營目標的重要保障機制。

4.景區自律機制

自律機制是在景區管理體制形成后自發形成的,能使景區產生自律性管理,走向良性發展的道路,進入良好的運轉狀態。

以上各內部要素相互影響、相互制約并共同作用,構建了一個較為完善的景區內部保障體系。其中,景區治理結構是核心,它決定了以其為基礎的景區開發協調機制和景區自律機制的自動形成;景區價格機制和景區營銷機制又是其他內部要素的有益補充,是構建景區保障體系的重要標志?？傊?景區內部保障體系的構建,為景區提供了良好的內部環境,是景區進行有效經營管理的保障,是景區可持續發展的重要動力因素。

(二)中間要素

中間要素是景區保障體系的中間環境要素,其目的是協調內、外部要素,使它們能夠發揮更好的作用。

1.旅游資源保護機制

旅游資源及其環境是景區存在的基礎,景區的發展是建立在可持續利用的旅游資源基礎之上的。因此,要保障景區的開發、發展,必須保護旅游資源,要從兩個方面著于進行,一方面是政府對景區旅游資源的保護,除了政府從規劃的制定和審批過程中落實保護措施外,還應從制定法律法規、合理規劃開發與保護、加強宣傳教育、培養新型人才幾個方面加強對旅游資源的保護。另一方面是景區對資源的保護,一是限制對景區環境有破壞性的建設項目,二是加強環境管理。

2.信息機制

信息機制的主要目的在于保障旅游者在市場中因信息不對稱而形成的弱勢地位,保護旅游者的權益,建立對旅游者的信息支持系統。

3.旅游發展的科技保障

科技保障是現代旅游業發展的要求,在景區運營中增加景區的科技含量,提升景區的品位,都需要建立科技保障體系。其包括多學科理論支持、旅游信息技術支持和旅游高新技術應用等。

4.運營協調機制

運營協調機制是協調景區開發中眾多利益主體關系的保障體系。運營協調機制具體反映在景區治理結構即景區的治理方向,它以發現并解決景區發展中出現的經營管理和保護問題并滿足景區相關利益者的需求為目的,設計出景區由誰管理、為誰服務、如何管理、保護與服務的相關制度,是景區保障體系的核心要素。

(三)外部要素

內部要素創造了景區健康的肌體,保證了景區發展的協調性和持續性,同時也是景區再生能力創造的基礎。而外部要素則是給景區創造良好的外部環境,使其在得到健康肌體的基礎上能夠發揮巨大的潛能,促進景區發展的飛躍,外部要素主要包括以下幾個方面。

1.基礎設施保障

基礎設施主要指景區內外交通、水、電、通訊以及景區內的各項旅游服務設施,他們是保障景區旅游資源功能的發揮,滿足游客需求的重要條件。內外交通保障景區的通達性,完善的通訊系統保障景區信息的交流,水電設施是景區各項活動開展的重要保障

2.旅游地政府的保障作用

政府是景區協調機構的主體,是重要的景區外部環境保障要素,具有重要的作用政府在景區中的主要作用表現在:一是加強旅游法規建設,完善市場機制;二是加強對旅游資源的保護;三是加強對基礎設施建設的投資;四是協調景區與其他相關行業和部門的關系。

市場經濟從某種意義上就是法治經濟,景區的發展同樣要求建立和必須遵循各種。

3.政策保障

法律、法規,以保證各景區之間或與其他旅游吸引物之間的有序競爭,促使其健康成長,政策保障主要包括法律政策保障和財政稅收政策保障。

4.組織保障

建立一個有效的組織,發揮其組織作用,有利于促進景區的發展,其中行業協會。是組織保障中很重要的一個環節,它不僅起到了政府與企業之間的紐帶作用,而且體現了除市場控制、國家干預之外的又一種控制。其職責是在各級旅游行政主管部門指導下,服務于政府和會員單位。具體為:做好政府部門與企業間的協調和服務工作,收集國內外旅游信息、資料,做好市場預測;協調解決涉及全行業的有關問題;維護會員單位的合法權益和行業聲譽,代表會員向政府有關部門反映各種要求和建議,負責對本地區旅游行業分會的領導工作。