一、景區保障體系概念

景區保障體系是指由各種保障要素組成的總體,是根據景區經營的專門需要,通過規劃手段,調整、改善其他相關規劃與景區發展的關系,合理調動社會經濟系統中已有支持力量,或組合、創建的支持力量以便為景區開發提供必要的物力、人力、財力和政策以及機制上的支持,這些要素共同構成景區保障體系。該體系是由多要素設計組成的整體,各要素之間相互聯系、相互協調,為景區的發展提供支持與保障。景區運營過程中,都會考慮到政策、游客安全、環境、設施設備等支撐因素。因此,景區的保障體系需要包括法律法規保障、設施設備的安全保障、游客安全保障、環境綠化保護以及景區服務人員素質保障等方面,每個部分都為景區管理體制的有效實施提供支持。景區保障因素之間是相輔相成的,只要一個方面的支撐力量減弱,根據經濟學中的“木桶原理”,即最短的那根木條決定木桶容量的大小,景區的整個經營機制都將受到很大程度的影響。可見,健全的保障體系是景區可持續發展的基礎,是獲得游客認知的重要保證,是高層有效調配資源的保障。

二、景區保障體系的構成

景區保障體系從責、權、利明晰的角度可分為外部要素、中間要素和內部要素三部分。

外部要素是由為旅游景區營造一個良好的外部環境為目的的一系列保障要素組成,主要包括基礎設施保障、政策保障等,其責權者主要為具有管理職能的政府部門內部要素是由保障旅游景區有效經營管理,使景區具有可持續發展能力的一系列保障要素組成的,主要包括景區人力資源機制、景區價格機制、景區營銷機制、景區自律機制等。其責權者為具有經營權的景區企業。中間要素是由介于外部要素和內部要素之間的一系列要素組成的,其作用主要是協調內部和外部之間的關系,保障內部要素和外部要素能夠協調作用于景區的保障工作中。其主要包括旅游資源的保護機制、信息機制等,責權為政府和經營者共同承擔,協調完成。