一、戰略目標的性質

 

       戰略目標因價值取向及景區的使命不同而呈現多樣化,景區的戰略目標一般具備如下特性:

 

       (1)集成性。戰略目標的確定必須考慮整個景區的運行,著眼于景區的整體優化。

 

       因此,戰略目標需要考慮景區內部各部門以及景區與政府、游客、構成競爭威脅的其他景區等的協調關系。景區應當運用系統分析方法,將各部分有序地、合理地組織起來,實現區域經濟效益、環境效益和社會效益的最佳化。

 

      (2)獨特性。景區要力爭獨一無二,避免千篇一律,重復建設設計,形成浪費。這種特性主要來自于資源特性和開發特性,即自然環境、歷史脈絡、文化內涵、地方民族。

 

      (3)整體性。戰略目標是一個有機聯系的整體,是一個多因子、多變量、多層次、所表征的特性和吸引力。

 

       多指標體系組成的復雜的動態系統,是多因素的綜合體。戰略目標的確定實質上必須考慮整個景區的運行,必須同時考慮供給與需求兩個方面。從戰略目標的全局和整體出發,著眼于目標對象的綜合的整體優化。

 

       (4)協調性。在確定總目標時要注意各分目標之間的關聯性和協調性,以及項目內外之間的協調發展。這種協調性包括戰略目標與社會經濟協調發展和總目標內部各要素之間的協調平衡。

 

       (5)層次性。戰略目標的確定是一個復雜的大系統,對這樣的系統進行研究,就要素之間的協調平衡。要根據目標結構的層次性,利用大系統分解協調原理,將總目標進行分解,再對各分目標進行綜合與協調。

 

       (6)可控性。成功的目標確定必須根據形勢需要,不斷吸取新的信息,進行補充、修改和完善,以適應未來各種可能的變化,因此項目的選擇和布局必須具有彈性。戰略目標確定的原則是:堅持以政府為主導,以市場為導向,以經濟效益為中心,按照“保護、規劃、開發、管理”的要求走可持續發展的道路

 

       二、分目標體系

 

       分目標是對總目標的分解和細化,總目標是制定分目標的依據和出發點。同時總目標的實現依賴于分目標的實現,只有實現了各個細化的分目標才能實現總目標。

 

       (1)按時間(階段)可將總目標細分為:近期目標、中期目標、遠期目標。這種劃分方法體現出目標的時序性。

 

       (2)按外延可將總目標細分為:當地經濟發展目標、當地人民生活水平提高目標、環境與文化遺產保護目標、基礎設施發展目標等。

 

      (3)按重要性的程度可將總目標細分為:第一目標、第二目標、第三目標這種分法體現了不同的分目標的重要性不同。

 

      (4)按不同的指標可將總目標表示為要達到的三個主要指標:經濟核心指標、社會核心指標和生態核心指標。這三個主要分目標又可以衍生為:旅游總收入、收益投入比、旅游比、人均逗留時間、環境總人次、環境率、森林覆蓋率七個具體分目標景區開發分目標綜合以上幾種不同的分法,形成一個階梯狀的具有遞進性的目標體系。