旅游發展規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系,以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。以下為旅游業發展規劃編制綱要。

 

       1.區域旅游業發展的基礎條件

 

       區域旅游業發展的基礎條件包括:范圍、區位、自然環境、人文歷史、經濟發展社會發展等基礎條件。

 

       國家《旅游規劃通則》要求:對國家和本地區旅游及相關政策、法規進行系統研究,全面評估規劃所需要的社會、經濟、文化、環境及政府行為等方面的影響。

 

       2.區域旅游業發展歷史與現狀

 

       國家《旅游規劃通則》要求:全面分析規劃區旅游業發展歷史與現狀。

 

      3.區域旅游資源的調查與評價

 

      區域旅游資源的調查與評價包括:旅游資源分類明細與主要類別、分級評價與整合評估、分布分區與旅游容量、現狀與利用總體評價等。國家《旅游規劃通則》要求:對規劃區內旅游資源的類別、品位進行全面調查,具備條件時可根據需要建立旅游資源數據庫,確定其旅游容量。編制規劃區內旅游資源分類明細表,繪制旅游資源分析圖。調查方法可參照《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T189722003)。

 

      4.旅游需求與市場調查和預測

 

      旅游需求與市場調查和預測包括:與本區域旅游發展條件相關的國內外、區內外旅游需求發展態勢,游客市場調查分析,總體市場規模預測等。國家《旅游規劃通則》要求:在對規劃區的旅游者數量和結構、地理和季節性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時間、消費水平進行全面調查分析的基礎上,研究并提出規劃區旅游客源市場未來的總量、結構和水平。

 

      分析規劃區的客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構,預測規劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構。

 

     5.區域旅游發展的競爭性分析

 

     區域旅游發展的競爭性分析包括:區域旅游業發展的SWOT分析(自身優勢與劣勢、外部機會與威脅),同類旅游開發區的竟爭性比較分析,行動方向與突破。國家《旅游規劃通則》要求:全面分析規劃區旅游業發展的優勢與制約因素。對國家和本地區旅游及相關政策、法規進行系統研究,全面評估規劃所需要的社會、經濟、文化、環境及政府行為等方面的影響。對規劃區旅游業發展進行竟爭性分析,確立規劃區在交通可進入性、基礎設施、景點現狀、服務設施、廣告宣傳等各方面的區域比較優勢,綜合分析和評價各種制約因素及機遇。

 

      6.區域旅游業發展的目標與戰略

 

     (1)區域旅游業發展的指導思想與基本原則。國家《旅游規劃通則》要求:具有科學性、前瞻性和可操作性,適應旅游業發展的長遠需要,具有適度超前性。以國家和地區社會經濟發展戰略為依據,以旅游業發展方針、政策及法規為基礎,與城市總體規劃、土地利用規劃相適應,與其他相關規劃相協調與銜接;根據國民經濟形勢,對上述規劃提出改進的要求。

 

      依據上一級旅游業發展規劃并結合本地區的實際情況進行編制。堅持以旅游市場為導向,以旅游資源為基礎,以旅游產品為主體,經濟、社會和環境效益可持續發展的指導方針。規劃設計突出地方特色,注重區域協同,強調空間一體化發展,避免近距離不合理重復建設,加強對旅游資源的保護,減少對旅游資源的浪費。全面分析市場需求,根據旅游業的投入產出關系和市場開發力度,科學測定市場規模,合理確定旅游業發展目標、發展速度和戰略措施。